علی نواز رحیمو
عمرکوٹ: پاکستان کا سب سے بڑا سماجی تحفظ کا پروگرام، بینظیر انکم سپورٹ پروگرام (بی آئی ایس پی)، اپنے ارتقائی سفر کے ایک اہم مرحلے میں داخل ہو چکا ہے۔
تقریباً دو دہائیوں سے لاکھوں کم آمدنی والے اور پسماندہ خاندانوں کو مالی معاونت فراہم کرنے والا یہ پروگرام اب ایک ایسے سوال سے دوچار ہے جو پاکستان کے مستقبل کے لیے غیر معمولی اہمیت رکھتا ہے: کیا نقد امداد کی فراہمی سے آگے بڑھ کر غربت کے خاتمے، انسانی ترقی اور معاشی خودمختاری کی بنیاد رکھی جا سکتی ہے؟
سن 2008 میں بڑھتی ہوئی غذائی قیمتوں، معاشی عدم استحکام اور عالمی مالیاتی بحران کے اثرات کے تناظر میں شروع ہونے والا بی آئی ایس پی آج پاکستان کے سماجی تحفظ کے سب سے بڑے نظام کی شکل اختیار کر چکا ہے۔ اس کا بنیادی مقصد کمزور اور مستحق گھرانوں کو مالی سہارا فراہم کرنا تھا تاکہ وہ معاشی مشکلات کے دوران اپنی بنیادی ضروریات پوری کر سکیں۔
تاہم، وقت کے ساتھ اس پروگرام کی اہمیت اور دائرہ کار میں اضافہ ہوا ہے۔ وفاقی حکومت نے مالی سال 2025-26 کے لیے بی آئی ایس پی کی مد میں 716.378 ارب روپے مختص کیے، جبکہ پروگرام کے تحت تقریباً ایک کروڑ دو لاکھ خاندان مستفید ہو رہے ہیں، جن میں 26 لاکھ خاندان سندھ سے تعلق رکھتے ہیں۔
یہ وسیع رسائی بی آئی ایس پی کو محض مالی امداد کی تقسیم تک محدود رکھنے کے بجائے تعلیم، صحت، غذائیت، ہنرمندی، خواتین کی خودمختاری اور ماحولیاتی تحفظ جیسے شعبوں میں قومی ترقی کے ایک مؤثر ذریعے کے طور پر استعمال کرنے کا موقع فراہم کرتی ہے۔
بینظیر کفالت، بینظیر تعلیمی وظائف، بینظیر نشوونما اور بینظیر ہنرمند جیسے اقدامات اس بات کی نشاندہی کرتے ہیں کہ پروگرام اپنے ابتدائی تصور سے آگے بڑھ رہا ہے۔ اب ضرورت اس امر کی ہے کہ ان اقدامات کو ایک مربوط حکمت عملی کے تحت آگے بڑھایا جائے تاکہ مستحق خاندان صرف مالی امداد حاصل کرنے کے بجائے غربت سے نکلنے کے قابل بھی ہو سکیں۔
نقد امداد یا غربت سے نجات کا مستقل راستہ؟
غربت کا مسئلہ صرف آمدنی کی کمی تک محدود نہیں ہوتا۔ اس کے ساتھ تعلیم سے محرومی، صحت کی ناکافی سہولیات، غذائی قلت، بے روزگاری، محدود معاشی مواقع اور سماجی عدم مساوات جیسے مسائل بھی جڑے ہوتے ہیں۔
نقد مالی معاونت ایسے خاندانوں کے لیے فوری ریلیف کا ذریعہ بنتی ہے جو مہنگائی، غذائی عدم تحفظ اور معاشی بحرانوں کا سامنا کر رہے ہوں۔ تاہم، یہ امداد بذاتِ خود غربت کے اس نسل در نسل منتقل ہونے والے چکر کو ختم نہیں کر سکتی جس میں والدین کی محرومی بچوں کے مستقبل کو بھی محدود کر دیتی ہے۔
پائیدار تبدیلی کے لیے ضروری ہے کہ مالی امداد کے ساتھ انسانی صلاحیتوں میں سرمایہ کاری کی جائے، بنیادی عوامی خدمات تک رسائی بہتر بنائی جائے اور ایسے مواقع پیدا کیے جائیں جو مستحق خاندانوں کو بتدریج معاشی خودمختاری کی طرف لے جا سکیں۔
تعلیم: غربت کے چکر کو توڑنے کی پہلی سیڑھی
غربت کے خاتمے کے لیے تعلیم بنیادی اہمیت رکھتی ہے۔ مالی مشکلات کے باعث اسکول چھوڑنے والے بچے مستقبل میں بہتر روزگار اور معاشی ترقی کے مواقع سے محروم رہ سکتے ہیں۔ یہی محرومی اکثر اگلی نسل تک منتقل ہو جاتی ہے۔
بی آئی ایس پی کا بینظیر تعلیمی وظائف پروگرام بچوں کے اسکولوں میں داخلے اور حاضری کی حوصلہ افزائی کے لیے مالی معاونت فراہم کرتا ہے۔ تاہم، اس پروگرام کے اثرات کو مزید وسیع کرنے کی ضرورت ہے۔
خصوصاً بچیوں، معذور بچوں اور دور دراز دیہی علاقوں میں رہنے والے بچوں تک رسائی کے لیے خصوصی اقدامات کیے جانے چاہییں۔ صرف اسکول میں داخلہ حاصل کرنا کافی نہیں بلکہ بچوں کی مسلسل حاضری، تعلیم ادھوری چھوڑنے کی شرح میں کمی اور اسکول کی سطح کی تعلیم مکمل کرنے کو بھی ترجیحات میں شامل کرنا ہوگا۔
بی آئی ایس پی صوبائی محکمہ ہائے تعلیم کے ساتھ تعاون بڑھا کر اسکول سے باہر بچوں کی نشاندہی، تعلیمی رکاوٹوں کے خاتمے اور طلبہ کی پیش رفت کی نگرانی میں کردار ادا کر سکتا ہے۔
اصل کامیابی اس وقت ہوگی جب مالی امداد بچوں کے لیے حقیقی تعلیمی مواقع اور بہتر مستقبل کی ضمانت بن سکے۔
خاندانوں کو صحت کی سہولیات سے جوڑنے کی ضرورت
تعلیم کے ساتھ صحت بھی انسانی ترقی کا ایک بنیادی ستون ہے۔ پاکستان کو بچوں کی حفاظتی ویکسینیشن، ماں اور بچے کی صحت اور پولیو کے خاتمے کے حوالے سے اب بھی متعدد چیلنجز درپیش ہیں۔
بی آئی ایس پی کا وسیع مستفید خاندانوں کا نیٹ ورک ان کمزور گھرانوں کو بنیادی صحت کی سہولیات سے منسلک کرنے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے۔
آگاہی مہمات، مثبت ترغیبات اور بہتر رابطہ کاری کے ذریعے والدین کو بچوں کی معمول کی ویکسینیشن مکمل کرانے، حفاظتی ٹیکوں کے شیڈول پر عمل کرنے اور پولیو کے خاتمے کی مہمات میں حصہ لینے کی ترغیب دی جا سکتی ہے۔
بینظیر نشوونما پروگرام اس حوالے سے ایک اہم مثال ہے، جس کے ذریعے سماجی تحفظ کو ماں اور بچے کی غذائیت اور صحت سے منسلک کیا گیا ہے۔ اس پروگرام کو مزید وسعت دے کر غذائی معاونت، دورانِ حمل طبی سہولیات اور بچوں کی نشوونما سے متعلق خدمات تک رسائی بہتر بنائی جا سکتی ہے۔
تاہم، یہ بات اہم ہے کہ صحت کی سہولیات سے استفادے کے لیے خاندانوں کو سہولت اور ترغیب دی جائے، نہ کہ ایسی شرائط عائد کی جائیں جن پر عمل درآمد ان کے اختیار سے باہر ہو۔ اگر کسی علاقے میں بنیادی مرکز صحت، ویکسینیشن یا طبی سہولت دستیاب ہی نہیں تو اس کی سزا مستحق خاندانوں کو مالی امداد سے محروم کرکے نہیں دی جانی چاہیے۔
صحت مند نسل کے لیے تولیدی صحت کی اہمیت
پاکستان کی تیزی سے بڑھتی ہوئی آبادی تعلیم، صحت، رہائش، روزگار اور دیگر بنیادی سہولیات پر دباؤ میں اضافہ کر رہی ہے۔ اس چیلنج سے نمٹنے کے لیے محض آبادی کے اعدادوشمار یا انتظامی اہداف کافی نہیں، بلکہ عوامی آگاہی، معیاری تولیدی صحت کی سہولیات اور رضاکارانہ خاندانی منصوبہ بندی کی خدمات ضروری ہیں۔
بی آئی ایس پی کم آمدنی والے خاندانوں کے ساتھ اپنے وسیع رابطے کو استعمال کرتے ہوئے خواتین کو تولیدی صحت سے متعلق معلومات، مشاورت اور معیاری طبی سہولیات تک رسائی فراہم کرنے میں معاون ثابت ہو سکتا ہے۔
بچوں کی پیدائش کے درمیان مناسب وقفہ ماں اور بچے کی صحت کے لیے فائدہ مند ہو سکتا ہے۔ اس سے خاندانوں کو بچوں کی غذائیت، تعلیم اور صحت پر بہتر توجہ دینے کا موقع بھی ملتا ہے۔
تاہم، اس سلسلے میں خواتین کی خودمختاری، رازداری اور باخبر رضامندی کو بنیادی اہمیت دینا ضروری ہے۔ خاندانی منصوبہ بندی کسی قسم کے دباؤ یا جبر کے بجائے رضاکارانہ فیصلے، مستند معلومات اور قابل رسائی طبی خدمات پر مبنی ہونی چاہیے۔
موسمیاتی تبدیلی اور غربت کے نئے چیلنجز
پاکستان میں موسمیاتی تبدیلی نے غربت کے مسئلے کو مزید پیچیدہ بنا دیا ہے۔ سیلاب، شدید گرمی، خشک سالی، پانی کی قلت اور زمین کی نمکیات بالخصوص دیہی آبادی اور کم آمدنی والے خاندانوں کے ذرائع معاش کو متاثر کر رہی ہیں۔
زرعی علاقوں میں موسمیاتی آفات کے باعث فصلوں، مویشیوں اور گھریلو آمدنی کو پہنچنے والا نقصان خاندانوں کو دوبارہ غربت کی طرف دھکیل سکتا ہے۔ ایسے حالات میں سماجی تحفظ کے پروگراموں کو موسمیاتی خطرات سے نمٹنے کی حکمت عملی کا حصہ بنانا ناگزیر ہے۔
بی آئی ایس پی اپنے مستفید خاندانوں کو مقامی سطح پر ماحولیاتی تحفظ اور موسمیاتی موافقت کے منصوبوں سے منسلک کرنے کے امکانات تلاش کر سکتا ہے۔ شجرکاری، پانی کے بہتر انتظام، مقامی ماحول کے تحفظ اور سبز مقامات کی دیکھ بھال جیسے اقدامات کے لیے اضافی ترغیبات فراہم کی جا سکتی ہیں۔
تاہم، ایسے منصوبوں کی کامیابی صرف لگائے گئے درختوں یا مکمل کیے گئے منصوبوں کی تعداد سے نہیں ناپی جانی چاہیے۔ شجرکاری کے منصوبوں میں پودوں کی بقا، ان کی دیکھ بھال اور مقامی آب و ہوا کے مطابق درختوں کی اقسام کا انتخاب بھی اہم ہونا چاہیے۔
اس طرح کے اقدامات نہ صرف ماحولیاتی تحفظ میں مدد دے سکتے ہیں بلکہ مقامی کمیونٹیز کی موسمیاتی تبدیلی کے اثرات کا مقابلہ کرنے کی صلاحیت بھی بڑھا سکتے ہیں۔
مالی انحصار سے معاشی خودمختاری تک
بینظیر ہنرمند پروگرام بی آئی ایس پی کے لیے ایک ایسا موقع فراہم کرتا ہے جس کے ذریعے مالی معاونت کو مستقل ذریعہ معاش کے امکانات میں تبدیل کیا جا سکتا ہے۔
فنی اور پیشہ ورانہ تربیت مستحق خاندانوں کو مالی انحصار سے نکلنے میں مدد دے سکتی ہے، لیکن اس کے لیے ضروری ہے کہ تربیت کا تعلق حقیقی مارکیٹ کی ضروریات اور روزگار کے دستیاب مواقع سے ہو۔
صرف ہنر سکھانا کافی نہیں۔ تربیت مکمل کرنے والے افراد کو ملازمتوں، انٹرن شپ، اپرنٹس شپ، مالی معاونت اور اپنا کاروبار شروع کرنے کے مواقع سے منسلک کرنا بھی ضروری ہے۔
اس مقصد کے لیے بی آئی ایس پی کو صوبائی حکومتوں، نجی شعبے، صنعتی اداروں، آجروں اور مالیاتی اداروں کے ساتھ شراکت داری بڑھانی چاہیے۔
خواتین کے لیے ڈیجیٹل فری لانسنگ، ریموٹ ورکنگ، دستکاری، مویشی پالنے اور دیگر آمدنی پیدا کرنے والی سرگرمیوں میں تربیت کے مواقع خاص طور پر اہم ہو سکتے ہیں۔ ایسی مہارتیں خواتین کو گھریلو ذمہ داریوں کے ساتھ آمدنی حاصل کرنے کے متبادل راستے فراہم کر سکتی ہیں۔
ضرورت اس امر کی ہے کہ تربیتی پروگرام مقامی معاشی ضروریات اور بدلتی ہوئی مارکیٹ کے تقاضوں کے مطابق ترتیب دیے جائیں تاکہ حاصل کردہ ہنر حقیقی آمدنی میں تبدیل ہو سکے۔
جبر نہیں، مثبت ترغیبات
بی آئی ایس پی کے ترقیاتی کردار کو وسعت دیتے ہوئے ایک بنیادی اصول کو نظرانداز نہیں کرنا چاہیے: سماجی تحفظ کا مقصد غریب خاندانوں کو سہارا دینا ہے، نہ کہ ان پر مزید بوجھ ڈالنا۔
تعلیم، صحت، ویکسینیشن یا ماحولیاتی سرگرمیوں میں شرکت کی حوصلہ افزائی ضرور کی جانی چاہیے، لیکن بنیادی مالی امداد کو ان خدمات کے حصول سے مشروط کرکے مستحق خاندانوں کے لیے مشکلات پیدا نہیں کرنی چاہییں۔
اگر کسی علاقے میں اسکول موجود نہیں، طبی سہولیات دستیاب نہیں یا ویکسینیشن تک رسائی ممکن نہیں تو ایسے حالات میں خاندانوں کو مالی معاونت سے محروم کرنا غربت میں کمی کے بنیادی مقصد کے منافی ہوگا۔
زیادہ مؤثر حکمت عملی یہ ہو سکتی ہے کہ بنیادی نقد امداد برقرار رکھی جائے جبکہ بچوں کی تعلیم، حفاظتی ٹیکوں، زچگی کی صحت اور ماحولیاتی تحفظ کے اقدامات میں رضاکارانہ شرکت پر اضافی مراعات فراہم کی جائیں۔
اس طریقہ کار سے نہ صرف مثبت سماجی رویوں کی حوصلہ افزائی ہوگی بلکہ عوامی خدمات کی فراہمی میں موجود خامیوں کا بوجھ بھی غریب خاندانوں پر نہیں پڑے گا۔
ڈیٹا کے ذریعے محرومیوں کی نشاندہی
بی آئی ایس پی کی بینظیر نیشنل سوشل اکنامک رجسٹری (این ایس ای آر) اس پروگرام کا ایک اہم اثاثہ ہے۔ اس کے ذریعے مستحق خاندانوں کی سماجی اور معاشی صورتحال سے متعلق معلومات حاصل کی جاتی ہیں۔
اگر این ایس ای آر کے ڈیٹا کو متعلقہ سرکاری اداروں کے تعلیمی، صحت اور سماجی شعبوں کے ریکارڈ سے مؤثر انداز میں منسلک کیا جائے تو مختلف نوعیت کی محرومیوں کا شکار خاندانوں کی بہتر نشاندہی ممکن ہو سکتی ہے۔
مثال کے طور پر کسی خاندان کو مالی مشکلات کے ساتھ بچوں کی تعلیم، غذائیت، صحت کی سہولیات، روزگار یا پینے کے صاف پانی تک رسائی کے مسائل بھی درپیش ہو سکتے ہیں۔ ان ضروریات کی شناخت کے بعد متعلقہ اداروں کے ذریعے خاندانوں کو مطلوبہ سہولیات فراہم کرنے کی منصوبہ بندی کی جا سکتی ہے۔
اس سلسلے میں ڈیٹا کے تحفظ، شہریوں کی رازداری اور معلومات کے ذمہ دارانہ استعمال کو بھی یقینی بنانا ہوگا۔
ایک مربوط سماجی تحفظ کا نظام وہی ہو سکتا ہے جس میں مالی امداد کے ساتھ تعلیم، صحت، ہنرمندی اور روزگار کے مواقع تک رسائی بھی ممکن بنائی جائے۔
کامیابی کا پیمانہ صرف مالی امداد نہیں
بی آئی ایس پی کی کامیابی کا اندازہ صرف اس بنیاد پر نہیں لگایا جانا چاہیے کہ کتنی رقم تقسیم کی گئی یا کتنے خاندانوں کو مالی معاونت فراہم کی گئی۔ اصل پیمانہ یہ ہونا چاہیے کہ اس پروگرام سے لوگوں کی زندگیوں میں کیا تبدیلی آئی۔
اس ضمن میں بچوں کے اسکولوں میں داخلے اور حاضری، تعلیم ادھوری چھوڑنے کی شرح میں کمی، ماں اور بچے کی صحت میں بہتری، ویکسینیشن کی کوریج، غذائیت کے معیار، روزگار کے مواقع اور خاندانوں کی معاشی مشکلات کا مقابلہ کرنے کی صلاحیت جیسے اشاریوں کو اہمیت دینا ہوگی۔
اس کے ساتھ یہ بھی دیکھنا ضروری ہے کہ کتنے مستفید افراد نے ہنر حاصل کرکے روزگار شروع کیا، کتنے خاندانوں کی آمدنی میں استحکام آیا اور کتنے گھرانے بتدریج مالی امداد پر انحصار کم کرنے کے قابل ہوئے۔
مستقبل کا سوال: امداد سے خودمختاری تک
بینظیر انکم سپورٹ پروگرام نے لاکھوں کمزور پاکستانی خاندانوں کو معاشی مشکلات کے دوران سہارا فراہم کرنے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ اب اس کے مستقبل کا اہم تقاضا یہ ہے کہ موجودہ سماجی تحفظ کے نظام کو انسانی ترقی، معاشی خودمختاری اور سماجی نقل و حرکت کے وسیع تر پلیٹ فارم میں تبدیل کرنے کے امکانات پر توجہ دی جائے۔
پاکستان کو سماجی تحفظ کی ضرورت ہے، لیکن اس کے ساتھ ایسے مواقع بھی درکار ہیں جو لوگوں کو غربت سے باہر نکلنے کے قابل بنائیں۔ تعلیم، صحت، تولیدی صحت، غذائیت، موسمیاتی تحفظ اور معاشی بااختیار بنانے کے شعبوں میں مربوط اقدامات کے ذریعے بی آئی ایس پی قومی ترقی کے اہداف میں مزید مؤثر کردار ادا کر سکتا ہے۔
اصل سوال یہ نہیں کہ حکومت سماجی تحفظ پر کتنی رقم خرچ کر رہی ہے، بلکہ یہ ہے کہ اس سرمایہ کاری سے لوگوں کی زندگیوں میں کتنی پائیدار بہتری آ رہی ہے۔
اگر بی آئی ایس پی مالی امداد کو تعلیم، صحت، ہنرمندی، روزگار اور بنیادی عوامی سہولیات سے مؤثر انداز میں جوڑنے میں کامیاب ہوتا ہے تو یہ پروگرام محض معاشی مشکلات کے دوران سہارا فراہم کرنے والے نظام سے آگے بڑھ کر ایک ایسے پلیٹ فارم کی شکل اختیار کر سکتا ہے جو خاندانوں کو بہتر مستقبل بنانے کے قابل بنائے۔
غربت کا خاتمہ صرف مالی امداد سے ممکن نہیں؛ اس کے لیے مواقع، صلاحیتوں اور خودمختاری کے دروازے کھولنا بھی ضروری ہے۔ یہی وہ تبدیلی ہے جو بی آئی ایس پی کو ایک فلاحی پروگرام سے نسل در نسل غربت کا چکر توڑنے کے وسیع تر قومی منصوبے میں تبدیل کر سکتی ہے۔
